關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施

　　人才是創(chuàng)新發(fā)展的第一資源,。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步提升我市人才發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力,，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，服務(wù)支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，按照《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于做好人才支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作的意見》（魯發(fā)〔2017〕26號(hào)）等有關(guān)文件要求,，結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展制定如下政策措施,。

　　一、加快推進(jìn)重點(diǎn)人才高度聚集

　　1．高端產(chǎn)業(yè)人才“引領(lǐng)工程”,。對(duì)我市引進(jìn)的國(guó)際國(guó)內(nèi)一流或頂尖創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì),，實(shí)行“一事一議”，市財(cái)政給予最高2000萬(wàn)元的資助,。對(duì)從市外到我市創(chuàng)業(yè)的頂尖,、高端、高層次人才,，市財(cái)政分別給予500萬(wàn)元,、300萬(wàn)元、100萬(wàn)元的項(xiàng)目啟動(dòng)資金,。對(duì)我市自主申報(bào)入選和全職引進(jìn)的國(guó)家級(jí)“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”,、省級(jí)“泰山系列人才工程”及相當(dāng)層次的人才，市財(cái)政分別給予100萬(wàn)元,、50萬(wàn)元一次性支持,。提檔升級(jí)“淄博英才計(jì)劃”，每年增設(shè)10個(gè)名額,，專門用于選拔培育一批本土產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才,，并給予相應(yīng)支持。

　　2．基礎(chǔ)性人才“集聚工程”,。實(shí)行高校畢業(yè)生“零門檻”落戶,，推行“先落戶后就業(yè)”，全日制本科及以上高校畢業(yè)生憑戶口本,、身份證,、畢業(yè)證即可辦理落戶手續(xù)。每年至少舉辦一場(chǎng)以政府名義組織的招聘會(huì),。每年選擇200個(gè)優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,，給予每個(gè)5萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)資金扶持；對(duì)5年內(nèi)項(xiàng)目運(yùn)行良好,，具有較大發(fā)展前景的,，再給予最高50萬(wàn)元的重點(diǎn)支持。對(duì)大學(xué)生和專業(yè)技術(shù)技能人才創(chuàng)業(yè)的,，對(duì)其入駐創(chuàng)業(yè)載體使用工位給予３年租金補(bǔ)貼,，5人以上團(tuán)隊(duì)提供最高30平方米的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所。

　　3．高技能人才“支撐工程”,。積極推行新型學(xué)徒制,，每年選擇5—8家大中型企業(yè)，每家企業(yè)選拔30—50人參加新型學(xué)徒制培訓(xùn),，按中級(jí)工每人每年4000元,、高級(jí)工每人每年6000元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。加強(qiáng)市級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),，按照為我市企業(yè)培養(yǎng)技能人才數(shù)量,，給予一定資金支持。對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家級(jí),、省級(jí),、市級(jí)技師工作站的，市財(cái)政給予最高30萬(wàn)元一次性建設(shè)發(fā)展資金支持,。對(duì)企業(yè)職工經(jīng)培訓(xùn)新獲得技師,、高級(jí)技師職業(yè)資格的，分別一次性給予2500元,、3000元補(bǔ)貼,，市、區(qū)縣各按50%承擔(dān),。對(duì)我市企事業(yè)單位全職引進(jìn)和新獲得世界技能大賽金,、銀、銅獎(jiǎng)的選手,，分別給予30萬(wàn)元,、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元扶持,；全職引進(jìn)和新獲得“中華技能大獎(jiǎng)”“全國(guó)技術(shù)能手”的領(lǐng)軍型高技能人才，分別給予20萬(wàn)元,、5萬(wàn)元扶持,。實(shí)施陶瓷琉璃人才專項(xiàng)計(jì)劃，選樹一批在帶領(lǐng)技藝傳承,、帶動(dòng)群眾致富,、帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得顯著成效的“大師工作室”，參照技師工作站標(biāo)準(zhǔn)予以扶持,。

　　4．企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才“提升工程”,。按照《淄博市企業(yè)家十年培訓(xùn)計(jì)劃綱要（2016—2025年）》，分層次,、分行業(yè),、長(zhǎng)期系統(tǒng)的組織企業(yè)負(fù)責(zé)人赴國(guó)內(nèi)外高校培訓(xùn)。從2018年起,，用3年時(shí)間,，對(duì)全市5000家左右規(guī)模以上工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行一輪高層次、系統(tǒng)化精準(zhǔn)培訓(xùn),；對(duì)全市規(guī)模以下企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)一遍,。加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè),，鼓勵(lì)企業(yè)自主培養(yǎng)和外聘優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人，對(duì)從世界500強(qiáng)企業(yè),、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè),、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)全職引進(jìn)的職業(yè)經(jīng)理人，根據(jù)從業(yè)年限,，按年薪10%給予一次性補(bǔ)助,，最高30萬(wàn)元。

　　5．專業(yè)技術(shù)人才“支持工程”,。推進(jìn)我市分層級(jí),、分類別人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，深化高等學(xué)校,、中職學(xué)校和技工院校教師職稱制度改革,，推動(dòng)高等院校自主評(píng)聘。在職稱評(píng)審時(shí),，可對(duì)基層專業(yè)技術(shù)人才實(shí)行單獨(dú)評(píng)審,。對(duì)業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀中青年專業(yè)技術(shù)人員，可破格申報(bào)高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱,。對(duì)獲得“百千萬(wàn)人才工程”國(guó)家級(jí)人選,、享受國(guó)務(wù)院特殊津貼、省市有突出貢獻(xiàn)中青年專家的,，在申報(bào)評(píng)聘職稱時(shí),，可不受單位崗位設(shè)置數(shù)量限制。實(shí)施名醫(yī),、名師引進(jìn)計(jì)劃,，對(duì)引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外一流人才團(tuán)隊(duì)，給予最高100萬(wàn)元扶持,；對(duì)新培養(yǎng),、引進(jìn)的省級(jí)以上名醫(yī)、名師,，給予最高50萬(wàn)元扶持,。

　　6．國(guó)際化人才“匯智工程”。實(shí)施“高端外國(guó)專家引進(jìn)計(jì)劃”,，每年選擇5個(gè)以上外國(guó)高端專家,，給予30萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)資助；加大對(duì)引智項(xiàng)目的扶持力度,，每年選擇10個(gè)以上高端外國(guó)專家項(xiàng)目和引智示范推廣基地,，分別給予10萬(wàn)元、20萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持。支持外籍人才在淄創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，外籍人才申報(bào)市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,，可享受國(guó)內(nèi)人才同等政策待遇。

　　二,、建立更加靈活開放的引才用才機(jī)制

　　7．加快推進(jìn)市場(chǎng)化招才引智,。對(duì)為我市引進(jìn)高層次人才的中介機(jī)構(gòu)，每引進(jìn)一名高層次人才,，給予最高10萬(wàn)元的資金支持,。促進(jìn)人力資源機(jī)構(gòu)集聚和規(guī)模發(fā)展，被認(rèn)定為國(guó)家級(jí),、省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的,，由市財(cái)政分別給予一次性補(bǔ)助100萬(wàn)元、50萬(wàn)元,。發(fā)揮淄博北美洲海外引才工作站等專業(yè)機(jī)構(gòu)作用,，3年內(nèi)新設(shè)3—5處海外引才工作站，按照責(zé)權(quán)利相一致原則,，根據(jù)工作站成效評(píng)估情況,，進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。

　　8．開通重點(diǎn)品牌活動(dòng)引才“直通車”,。打造“千人計(jì)劃”專家淄博行,、“淄博—名校人才直通車”等系列品牌活動(dòng)，依托行業(yè)協(xié)會(huì),、社會(huì)團(tuán)體定期組織小型化,、專業(yè)化招才引智活動(dòng)。對(duì)納入品牌活動(dòng)對(duì)接的“高精尖缺”人才,，符合條件的,，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定可直接入選“淄博英才計(jì)劃”。

　　9．創(chuàng)新編制和崗位管理方式,。在全市范圍內(nèi)調(diào)劑400個(gè)事業(yè)單位編制，作為高層次人才專項(xiàng)事業(yè)編制,。已滿編事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才,，可由其主管部門向編制部門申請(qǐng)高層次人才專項(xiàng)事業(yè)編制。對(duì)引進(jìn)到企業(yè)工作并與用人單位簽訂一定年限合同的高層次人才,，要求落為事業(yè)編制的,，可由用人單位主管部門向編制部門申請(qǐng)高層次人才專項(xiàng)事業(yè)編制。在我市事業(yè)單位中設(shè)置“特設(shè)崗位”,，用于引進(jìn)急需高層次人才,。按照“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的原則，在我市衛(wèi)生計(jì)生等鎮(zhèn)基層事業(yè)單位增設(shè)“高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位”,，促進(jìn)基層人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。

　　10．深化校城融合人才共建共享機(jī)制。將山東理工大學(xué)人才納入淄博市人才政策體系,。建立校城高層次人才雙向交流機(jī)制,，聘請(qǐng)具有高級(jí)職稱的地方高層次科研人員到山東理工大學(xué)擔(dān)任兼職教授，鼓勵(lì)山東理工大學(xué)人才到區(qū)縣和企事業(yè)單位掛職鍛煉,。支持山東理工大學(xué)與地方企事業(yè)單位聯(lián)合申報(bào)“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”“泰山系列人才工程”“淄博英才計(jì)劃”等各級(jí)人才工程,。同時(shí)，建立完善與駐淄其他高等院校人才共建共享機(jī)制,。

　　11．激發(fā)企業(yè)引才聚才主體作用,。對(duì)企業(yè)自主申報(bào)或全職引進(jìn)市級(jí)及以上重點(diǎn)人才工程人選的，給予企業(yè)負(fù)責(zé)人最高10萬(wàn)元支持,。企業(yè)一年內(nèi)全職引進(jìn)博士研究生2名以上,，或者碩士研究生5名以上，給予企業(yè)負(fù)責(zé)人一次性支持5萬(wàn)元,。對(duì)我市企業(yè)新引進(jìn)的全職博士研究生,，給予安家補(bǔ)貼20萬(wàn)元，3年內(nèi)發(fā)放生活補(bǔ)貼每月4000元,；“雙50強(qiáng)”企業(yè)全職新引進(jìn)的碩士研究生,，3年內(nèi)發(fā)放生活補(bǔ)貼每月2000元，資金由市,、區(qū)縣財(cái)政各按50%承擔(dān),。

　　三、打造更具生機(jī)活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體

　　12．加快培育更具競(jìng)爭(zhēng)力的研發(fā)平臺(tái),。對(duì)新獲批的國(guó)家級(jí),、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，市財(cái)政分別給予200萬(wàn)元,、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),。支持企業(yè)建設(shè)院士工作站、“千人計(jì)劃”專家工作站,，建站給予10萬(wàn)元支持,，根據(jù)運(yùn)行情況和成果轉(zhuǎn)化成效，最高支持100萬(wàn)元,。發(fā)揮好高新區(qū)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)功能,，支持各區(qū)縣建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，支持我市境內(nèi)各高等院校教學(xué)科研平臺(tái)面向社會(huì)開放,，對(duì)運(yùn)行管理完善并為中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的,，按其服務(wù)效能,，市財(cái)政給予最高100萬(wàn)元資金扶持。

　　13．支持眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展,。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí),、省級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地，市財(cái)政分別給予200萬(wàn)元和50萬(wàn)元扶持,。依托行業(yè)骨干企業(yè),、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織,，圍繞電子信息,、生物醫(yī)藥、新材料,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，大力建設(shè)低成本、全方位,、專業(yè)化,、開放式的眾創(chuàng)空間，利用3年時(shí)間,，初步建成示范性眾創(chuàng)空間50家,。每年選擇3—5家具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的分別給予每處50萬(wàn)元的一次性扶持。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí),、省級(jí)眾創(chuàng)空間,，市財(cái)政分別給予50萬(wàn)元和20萬(wàn)元的扶持。

　　14．全力引進(jìn)大院大所大校大企,。引進(jìn)一批大院大所大校和“國(guó)字號(hào)”名企,，建設(shè)專業(yè)化的科研成果轉(zhuǎn)化基地和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地。對(duì)整建制引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外高等院校,、國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu),，給予不低于1億元支持。對(duì)國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)和科研院所,、世界500強(qiáng)企業(yè)等在淄設(shè)立或共建具有獨(dú)立法人資格,、符合淄博產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)總部或研發(fā)機(jī)構(gòu)，引入核心技術(shù)并配置核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)的,，給予最高5000萬(wàn)元支持,。對(duì)引進(jìn)以上大院大所大校大企的區(qū)縣和市直部門，分別視同完成20億元,、10億元招商引資任務(wù),。

　　15．加快科技成果轉(zhuǎn)化,。對(duì)示范性國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),，市財(cái)政給予最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。建立市科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，對(duì)受托承擔(dān)國(guó)家,、省重大科技成果轉(zhuǎn)化任務(wù),，執(zhí)行期內(nèi)項(xiàng)目新增銷售收入達(dá)5000萬(wàn)元以上的單位，給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)采購(gòu)本市具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,，采購(gòu)額超過1000萬(wàn)元的單位，市財(cái)政給予最高100萬(wàn)元的補(bǔ)助,。

　　四,、持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)

　　16．加大人才創(chuàng)業(yè)金融支持。實(shí)行貸款擔(dān)保,、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助,、保費(fèi)補(bǔ)貼扶持政策，對(duì)頂尖,、高端,、高層次人才和大學(xué)生創(chuàng)（領(lǐng)）辦科技型小微企業(yè)的，由市,、區(qū)縣政府所屬的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供最高1000萬(wàn)元擔(dān)保支持,。對(duì)符合條件的我市中小微企業(yè)申請(qǐng)“政銀保”保證保險(xiǎn)貸款,，財(cái)政部門按照保費(fèi)總額50%給予補(bǔ)貼,。實(shí)行貸款貼息政策，為符合條件的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人提供最高30萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,，按基準(zhǔn)利率最高上浮3個(gè)百分點(diǎn),，給予全額貼息。符合條件的大學(xué)生和專業(yè)技能人員創(chuàng)辦的企業(yè)擔(dān)保貸款最高額度為300萬(wàn)元,，按照基準(zhǔn)利率的50％給予貸款貼息,。對(duì)頂尖、高端,、高層次人才創(chuàng)（領(lǐng)）辦的企業(yè)獲得的商業(yè)貸款且未列入其他貼息計(jì)劃的,，按基準(zhǔn)利率給予50％貼息補(bǔ)助，貼息金額最高200萬(wàn)元,。

　　17．完善各類人才的市民化待遇,。對(duì)我市引進(jìn)的高層次人才實(shí)行市民化待遇，發(fā)放“淄博精英卡”,，人才憑卡可直接辦理戶口準(zhǔn)入,、社保結(jié)轉(zhuǎn)、人事關(guān)系調(diào)入,、住房公積金,、駕駛證換發(fā)等業(yè)務(wù),，并享受醫(yī)療保障“綠色通道”等待遇。為高層次人才父母,、配偶,、子女辦理“零門檻”落戶。

　　18．實(shí)行精細(xì)化人才服務(wù)保障,。強(qiáng)化市人才辦服務(wù)保障效能,，全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決高層次人才各項(xiàng)實(shí)際需求。完善高層次人才醫(yī)療保健待遇,，在我市三甲醫(yī)院開通就醫(yī)“綠色通道”,，符合條件的高層次人才可享受市級(jí)保健待遇。高層次人才子女就讀義務(wù)教育階段學(xué)校,，由教育部門在全市范圍統(tǒng)籌安排入學(xué),。配偶原屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制的，按照專業(yè)對(duì)口原則,，由編制部門出具編制使用通知單,，辦理入編手續(xù)。

　　19．實(shí)施人才安居工程,。統(tǒng)籌市,、區(qū)縣資源，通過兩級(jí)共建,、區(qū)縣自建或整合現(xiàn)有房源等形式,，集中建設(shè)或儲(chǔ)備一批人才安居房，統(tǒng)籌安排全市新引進(jìn)的省級(jí)以上重點(diǎn)人才工程等高層次人才周轉(zhuǎn)使用,。我市新引進(jìn)培養(yǎng)的高層次人才,，在我市首次購(gòu)房的，享受住房公積金貸款額度上限2倍的貸款額度,。畢業(yè)三年內(nèi)全職到我市企業(yè)工作的碩士,、本科等全日制畢業(yè)生，工作起三年內(nèi)分別發(fā)放每年1萬(wàn)元,、0.6萬(wàn)元租房補(bǔ)貼,；碩士、本科畢業(yè)生首次購(gòu)房的,，分別給予3萬(wàn)元,、1萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼，資金由市,、區(qū)縣財(cái)政各按50%承擔(dān),。

　　五、完善人才優(yōu)先發(fā)展的保障機(jī)制

　　20．健全人才工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),。成立市招才引智工作辦公室,，工作人員從市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局等部門相關(guān)業(yè)務(wù)科室抽調(diào),，實(shí)行定期集中辦公，全力推進(jìn)全市招才引智工作,。完善人才工作機(jī)構(gòu),，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)科室加掛人才科牌子。

　　21．強(qiáng)化人才政策督促落地,。我市人才政策覆蓋到全市區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)（含中央,、省屬駐淄企業(yè)），以及所有駐淄高等院校,。加強(qiáng)對(duì)人才政策執(zhí)行情況跟蹤,，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),，對(duì)人才政策落實(shí)情況和執(zhí)行效果開展績(jī)效評(píng)估,，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)研究調(diào)整政策，對(duì)各級(jí)各部門政策落實(shí)不到位的進(jìn)行通報(bào)問責(zé),。

　　22．加大工作考核力度,。改進(jìn)對(duì)區(qū)縣和市直部門人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核。實(shí)行招商引資和招才引智一體化考核,，區(qū)縣和市直部門從市外引進(jìn)1名來我市創(chuàng)業(yè)的“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”“泰山系列人才工程”人選以及“淄博英才計(jì)劃”科技創(chuàng)業(yè)人才,，視同完成5000萬(wàn)元的招商引資任務(wù)；從市外全職引進(jìn)1名“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”“泰山系列人才工程”人選和“淄博英才計(jì)劃”科技創(chuàng)新人才,，視同完成3000萬(wàn)元的招商引資任務(wù),。

　　23．營(yíng)造人才發(fā)展良好氛圍。深入挖掘宣傳優(yōu)秀人才先進(jìn)事跡,，大力培育創(chuàng)新文化,，積極弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神。建立人才工作市縣聯(lián)動(dòng)宣傳機(jī)制,，整合優(yōu)質(zhì)媒體資源,，進(jìn)一步加大人才政策宣傳力度，不斷提升政策的影響力,，在全社會(huì)營(yíng)造尊才,、重才、愛才,、惜才的良好氛圍,。

　　各級(jí)黨委政府要高度重視人才工作，結(jié)合本地實(shí)際,，制定優(yōu)化相應(yīng)人才政策措施,。各有關(guān)部門要按照任務(wù)分工,，及時(shí)制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，明確牽頭部門,、配合部門責(zé)任,，不折不扣抓好政策落地。本措施解釋工作由市委辦公廳,、市政府辦公廳商市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān),，我市此前出臺(tái)的政策與本措施不一致的，以本措施為準(zhǔn),。