各支部,、科室,、雙山分院:

　　 為有效治理藥品回扣問題，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員抵制商業(yè)賄賂的自覺性,，切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益,，根據(jù)市紀(jì)委,、市委組織部《關(guān)于在全市衛(wèi)生系統(tǒng)集中開展藥品回扣問題專項(xiàng)治理工作》的統(tǒng)一部署,結(jié)合我院實(shí)際，決定于9月25日至10月20日,，在全院集中開展藥品回扣問題專項(xiàng)治理工作,現(xiàn)制定實(shí)施方案如下,。

　　一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神,，按照中央,、省委和市紀(jì)委、市委組織部正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的要求,，結(jié)合我院工作實(shí)際,，以治理藥品回扣為重點(diǎn)，以杜絕商業(yè)賄賂為目的,，采取強(qiáng)化教育,、完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督等手段,，著力解決醫(yī)務(wù)人員從業(yè)不廉,、醫(yī)風(fēng)不正等問題，將減輕患者不合理的醫(yī)藥負(fù)擔(dān)與調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員工作積極性,、促進(jìn)醫(yī)院長遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合,，真正讓醫(yī)務(wù)人員回歸本職，讓群眾享受到科學(xué)合理、熱情周到的醫(yī)療服務(wù),，促進(jìn)我院各項(xiàng)工作健康發(fā)展,。

　　二、基本原則

（一）以人為本,，教育為主,。堅(jiān)持教育在先，教育醫(yī)務(wù)人員認(rèn)清形勢,，增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí),，查找和解決個(gè)人在廉潔自律方面存在的問題，不斷提高思想覺悟,，自覺抵制商業(yè)賄賂,，大力營造廉潔行醫(yī)的良好氛圍。

　?。ǘ?shí)事求是,，注重實(shí)效。正視藥品回扣問題的客觀存在,，深刻剖析藥品回扣問題存在的形式和特點(diǎn),，自覺端正行為，樹立良好形象,。

　?。ㄈ?biāo)本兼治，綜合治理,。既立足當(dāng)前,，堅(jiān)決糾正已經(jīng)存在的問題，又著眼長遠(yuǎn),，不斷深化改革,，堵塞漏洞，健全制度,，完善措施,，鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件，重在治本,，重在建立長效機(jī)制,。

　　（四）加強(qiáng)監(jiān)管,，嚴(yán)肅紀(jì)律,。把嚴(yán)肅紀(jì)律貫穿于專項(xiàng)治理工作的全過程，加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員的監(jiān)督管理,，對于頂風(fēng)違紀(jì)的,，依紀(jì)依法嚴(yán)肅懲處,。

　　三、治理重點(diǎn)

專項(xiàng)治理工作以治理藥品回扣為重點(diǎn),，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié),、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員,，著重治理以下幾種行為,。

　　1、醫(yī)務(wù)人員在臨床活動(dòng)中,，收受藥品生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物、回扣,、提成或其他好處（如：資助參觀、旅游,、考察,、會(huì)議研討交流等）的行為；

　　2,、領(lǐng)導(dǎo)干部及有關(guān)工作人員,，在藥品采購活動(dòng)中，收受生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)及經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物,、回扣或其他好處（如：資助參觀、旅游,、考察,、會(huì)議研討交流等）的行為；

　　3,、醫(yī)院接受藥品生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物，不按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定如實(shí)記載,，私設(shè)小金庫用于少數(shù)人私分的行為,；

　　4、醫(yī)務(wù)人員及有關(guān)工作人員利用便利條件,，違反診療用藥原則向患者推銷藥品,、開大處方、亂檢查的行為,，以及違反規(guī)定進(jìn)行藥品統(tǒng)方的行為,。

　　四、方法步驟

這次專項(xiàng)治理工作,，按照動(dòng)員教育,、自查自糾,、整改總結(jié)三個(gè)階段進(jìn)行，每個(gè)階段不做具體時(shí)間劃分,，相互貫通,、相互銜接，貫穿治理全過程,。

　?。ㄒ唬﹦?dòng)員教育階段。（9月25日至9月30日）重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德,、法律法規(guī)和行業(yè)紀(jì)律教育,，要求醫(yī)務(wù)人員要認(rèn)清當(dāng)前形勢，辨明問題性質(zhì),，明確法律政策界限,，深刻認(rèn)識(shí)收受藥品回扣不僅敗壞醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，嚴(yán)重?fù)p害醫(yī)務(wù)人員自身形象,，更是一種犯罪行為,。

　　1、做好準(zhǔn)備工作,。成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立健全工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé),，制定實(shí)施方案和工作配檔表,，通過召開動(dòng)員會(huì)，全面安排部署,，迅速啟動(dòng)專項(xiàng)治理工作,。

　　2、豐富教育形式,。通過編發(fā)學(xué)習(xí)材料,，制定學(xué)習(xí)教育計(jì)劃和時(shí)間安排表，力求人人學(xué)習(xí),、人人提高思想認(rèn)識(shí),；通過集體學(xué)習(xí)討論與自學(xué)相結(jié)合形式，組織醫(yī)務(wù)人員靜下心來,，集中精力,，深入思考；通過宣讀廉潔文明行醫(yī)誓詞,、“拒收藥品回扣,、廉潔文明行醫(yī)”條幅簽名、參觀警示教育基地等方式,，讓醫(yī)務(wù)人員思想受到教育,，靈魂受到觸動(dòng),，自覺抵制商業(yè)賄賂；通過印制并發(fā)放印有廉政承諾和廉政賬戶的廉潔從業(yè)警示卡,，做到人手一卡,，隨身攜帶，時(shí)時(shí)警醒,。

　　3,、加強(qiáng)幫扶引導(dǎo)。全面掌握醫(yī)務(wù)人員思想動(dòng)態(tài),，對重點(diǎn)科室,、重點(diǎn)人員進(jìn)行重點(diǎn)幫扶和教育，講明政策,，引導(dǎo)他們增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)責(zé)任感,，提高廉潔從業(yè)自覺性和干凈從醫(yī)意識(shí)。

　　4,、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,。開展示范教育，積極發(fā)掘身邊典型,，用身邊人,、身邊事進(jìn)行教育引導(dǎo),，倡樹廉潔,、為民的清新醫(yī)風(fēng)。強(qiáng)化警示教育,，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)和本院發(fā)生的商業(yè)賄賂典型案件,，以案說法，警鐘長鳴,，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員算好自由帳,、事業(yè)賬、經(jīng)濟(jì)賬,、家庭賬,、人生賬，增強(qiáng)對法律的敬畏感,。深入開展職業(yè)道德教育,，建立健全《醫(yī)德檔案》和《廉政檔案》，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng),。

　?。ǘ┳圆樽约m階段。（10月1日至10月10日）圍繞藥品回扣問題,，各科室,、個(gè)人深入查找問題,，積極改正錯(cuò)誤。自查自糾必須觸及靈魂,，形成陣痛,，真正把問題剖析透，防止走過場,。

　　 1,、明確自查內(nèi)容。醫(yī)院層面自查：重點(diǎn)從制度,、程序,、管理、監(jiān)督,、資金使用等入手,，檢查經(jīng)營決策、財(cái)務(wù)支付,、物資藥械采購等制度建立健全和執(zhí)行情況,；檢查程序、管理和監(jiān)督機(jī)制是否完整,、規(guī)范,；檢查物資藥械采購賬目的管理和資金使用、入帳情況以及有無帳外帳,、帳外物等情況,。通過各種渠道重點(diǎn)排查有無回扣空間的藥品，力爭把問題解決在自查自糾階段,?？剖易圆椋褐饕檎矣袩o收受藥械生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)及人員以各種名義給予的財(cái)物,、回扣和私設(shè)“小金庫”用于私分的行為,；臨床科室要檢查藥物合理應(yīng)用情況。個(gè)人自查：查找在醫(yī)藥購銷中有無收受有關(guān)企業(yè)及人員以各種名義給予的財(cái)物和回扣,。

　　 2,、突出個(gè)人自查。圍繞藥品回扣問題,，個(gè)人重點(diǎn)查擺自身在思想上,、作風(fēng)上、行為上存在的問題,。院領(lǐng)導(dǎo),、科室主任、名醫(yī)專家?guī)ь^進(jìn)行自查,，對照廉潔自律規(guī)定,、財(cái)經(jīng)紀(jì)律,、法律法規(guī)，深入進(jìn)行自我剖析,，形成自查自糾報(bào)告,，報(bào)告要突出重點(diǎn)，講真話,、講實(shí)話,、講心里話。

　　 3,、開展廉政談話,。圍繞認(rèn)清問題、糾正錯(cuò)誤,，廣泛開展廉政談話,。院領(lǐng)導(dǎo)與科室主任、名醫(yī)專家,、黨員骨干談,，科室主任與科內(nèi)人員談，對存在的思想誤區(qū),，及時(shí)進(jìn)行教育引導(dǎo),，放下思想包袱，主動(dòng)說清問題,。

　　 4,、落實(shí)工作責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)掛包責(zé)任制,，醫(yī)院建立督導(dǎo)組,，領(lǐng)導(dǎo)掛包,，分工負(fù)責(zé),，形成層層督導(dǎo)、全面推進(jìn)的工作態(tài)勢,，將各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處,。

　　 5、及時(shí)上繳非法所得,。院設(shè)立廉政賬戶(賬號(hào)：1603030829848215416;開戶名：淄博礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司中心醫(yī)院;開戶行:中國工商銀行淄博淄川洪山支行),，醫(yī)務(wù)人員可選擇采用實(shí)名或匿名方式，將收受的非法所得上繳廉政賬戶,。

　?。ㄈ┱目偨Y(jié)階段。（10月11至10月18日）針對醫(yī)院監(jiān)管,、日常管理及規(guī)章制度建設(shè)等方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),，采取有效措施,，建立起防治腐敗的長效機(jī)制。

　　 1,、制定整改方案,。根據(jù)自查自糾情況，個(gè)人制定整改措施,，并簽訂廉潔從業(yè)承諾書,；科室對自查自糾中反映出的問題進(jìn)行梳理，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)所在,，進(jìn)行整改,；院將針對教育、制度,、監(jiān)管等方面存在的漏洞和不足,，研究制定相應(yīng)的整改措施。

　　 2,、對現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理完善,。對現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理，行之有效的繼續(xù)執(zhí)行,，存在漏洞的修訂完善,，不合時(shí)宜的及時(shí)清理廢止，迫切需要的立即建立制定,，形成靠制度管權(quán),、按制度辦事、用制度管人的有效機(jī)制,。

　　 3,、構(gòu)建防治藥品回扣問題的制度體系。一是圍繞構(gòu)建“不愿收”的長效機(jī)制,，完善教育培訓(xùn)制度,，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員遵紀(jì)守法意識(shí)；加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廉潔文化建設(shè),，樹立廉潔從醫(yī),、依法執(zhí)業(yè)和抵制商業(yè)賄賂的良好風(fēng)氣；試行績效改革,，改革收入分配制度,，“開正門”、“堵邪門”,，使醫(yī)務(wù)人員能夠通過辛勤勞動(dòng)增加合法收入,。二是圍繞構(gòu)建“不能收”的長效機(jī)制，健全院內(nèi)人事、財(cái)務(wù),、采購等事項(xiàng)的民主監(jiān)督制度,；研究規(guī)范處方管理制度，制定明確的診療項(xiàng)目臨床路徑,；建立健全統(tǒng)方管理制度,，杜絕以獲取利益為目的的統(tǒng)方行為。三是圍繞構(gòu)建“不敢收”的長效機(jī)制,，建立和完善醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為的日常監(jiān)管,、社會(huì)評價(jià)、信息發(fā)布,、服務(wù)承諾,、民主評議行風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核,、群眾投訴舉報(bào),、激勵(lì)和懲戒等制度；全面推行藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測,、超常預(yù)警和醫(yī)生不當(dāng)處方公示點(diǎn)評制度,；嚴(yán)格責(zé)任追究制度，堅(jiān)決糾正和查處違法違規(guī)行為,。

　　 4,、建立醫(yī)院發(fā)展基金。在省招標(biāo)價(jià)格的基礎(chǔ)上實(shí)行二次談判,，消除藥品回扣空間,，使藥品銷售企業(yè)最大限度讓利。讓利資金納入財(cái)務(wù)專戶管理,，作為醫(yī)院發(fā)展基金,。醫(yī)院將該項(xiàng)資金用于學(xué)科建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、人才培養(yǎng),、收入分配機(jī)制改革、困難群眾及“三無”病人救助等,。醫(yī)院發(fā)展基金管理使用情況由紀(jì)委,、監(jiān)察,、財(cái)務(wù),、審計(jì)等部門共同監(jiān)督。

　　 5,、做好總結(jié),。對專項(xiàng)治理進(jìn)行“回頭看”，總結(jié)專項(xiàng)治理中的經(jīng)驗(yàn),、做法,，進(jìn)一步健全和完善長效機(jī)制,。相關(guān)科室及醫(yī)務(wù)人員分別寫出總結(jié)報(bào)告,10月18日以前以科室為單位報(bào)監(jiān)察科審定、存檔,。

　　五,、幾點(diǎn)要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。開展專項(xiàng)治理活動(dòng),，是保護(hù)醫(yī)務(wù)人員免受商業(yè)賄賂侵蝕的重要舉措,，是保障人民群眾免受過度醫(yī)療危害的有效途徑，對促進(jìn)醫(yī)療工作健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義,。全院職工要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理工作的重要性和必要性,，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨委、行政部署要求上來,，積極參與到專項(xiàng)治理活動(dòng)中去,，深刻自查，認(rèn)真自糾,，保證治理效果,。

　　（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。為切實(shí)加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，經(jīng)研究,決定成立治理藥品回扣問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：張?zhí)旆?、翟振龍,；副組長：高清元、楊群,、陳艾潔,、袁冶；成員：孫海濤,、姚秀玲,、張齊東、莊農(nóng)先,、張宗輝,、李堯、姜立福,、邢福照,。辦公室設(shè)在監(jiān)察科，姚秀玲同志任辦公室主任,，具體負(fù)責(zé)整個(gè)工作的開展及組織協(xié)調(diào),。

　　（三）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題。加大監(jiān)管力度,，暢通監(jiān)督渠道,，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，公布舉報(bào)電話5853711,，及時(shí)受理社會(huì)各界和群眾投訴,、舉報(bào)，加強(qiáng)檢查監(jiān)督,。為保障專項(xiàng)治理工作深入開展,，紀(jì)檢監(jiān)察部門必須認(rèn)真履行職責(zé)，對于頂風(fēng)違法違紀(jì)的,，發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起，絕不姑息,，,。在專項(xiàng)治理工作期間，對有關(guān)人員主動(dòng)上繳非法所得的,，原則上不做追究處理,。專項(xiàng)治理結(jié)束后，將加大對收受藥品回扣和開單提成等行為的查處力度,，對存在問題的,，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理直接責(zé)任人,，并追究有關(guān)科室負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。

　　（四）注重營造良好氛圍,。充分利用公司網(wǎng)站,、院報(bào)、宣傳欄等形式宣傳專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況,，自覺接受廣大群眾的監(jiān)督,。對好的典型，大力宣傳和弘揚(yáng),，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶動(dòng)作用;對反面典型查處并通報(bào)曝光,，發(fā)揮警示作用，抓兩頭,、帶中間,。

　　（五）抓好統(tǒng)籌結(jié)合,。在工作定位上,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng)治理工作與醫(yī)療日常工作的關(guān)系,，既要堅(jiān)決治理藥品回扣問題,，又要促進(jìn)醫(yī)療業(yè)務(wù)的健康深入開展,。在治理內(nèi)容上，統(tǒng)籌治理藥品回扣與治理醫(yī)用耗材,、設(shè)備回扣的關(guān)系,，在重點(diǎn)抓好藥品回扣治理的同時(shí)，將一并開展對醫(yī)用耗材,、設(shè)備回扣的治理,，全面防治醫(yī)院商業(yè)賄賂行為。

　　中共淄礦集團(tuán)公司中心醫(yī)院委員會(huì)

　　淄 礦 集 團(tuán) 公 司 中 心 醫(yī) 院

　　 2013年9月25日

　　 中共淄礦集團(tuán)公司中心醫(yī)院委員會(huì) 2013年9月25日印發(fā)